47화 「인파 밀집도 1㎡당 5~6명이면 '심각'…핼러윈 인파사고 예방법은? 다중운집 인파사고 뜻·밀집도 단계·서울 14곳 집중관리·31일 이태원로 전면 통제·AI CCTV 361대·국민행동요령 5가지 쉽게 정리 [지식만화 47화] 신이말했다」

인파 밀집도는 1㎡(가로세로 1m) 넓이에 몇 명이 서 있는지를 세어 사람이 얼마나 빽빽하게 모였는지 나타내는 숫자예요. 서울시는 2026년 핼러윈 기간 인공지능(AI) 인파감지 CCTV로 밀집도를 재다가 1㎡당 5~6명, 즉 '심각' 단계에 이르면 시·자치구·경찰·소방 상황실에 경보가 자동으로 전달되도록 했어요(서울시). 군중 안전을 연구해 온 키스 스틸 교수도 서 있는 군중은 1㎡당 5명을 상한선으로 보고, 5.5~6명은 '고위험'으로 분류해요(G. Keith Still). 서울시는 10월 23일부터 11월 1일까지를 핼러윈 특별대책기간으로, 30일부터 11월 1일까지 사흘을 집중관리기간으로 정했고, 핼러윈 당일인 31일(토)에는 이태원로 차량 통행을 전면 통제해요(서울시). 안녕하세요, 신이말했다입니다. 30일에는 '이태원참사 4주기 추모'가 실시간 검색어 최고 1위, '핼러윈 경찰 안전관리 강화'가 최고 5위, '핼러윈 인파 관리 초긴장'이 최고 7위에 올랐어요(실거미). 지식만화 47화는 「인파 밀집도란 무엇일까?」예요. 이번 화에서는 서울시와 행정안전부(행안부) 발표 자료, 행안부·경찰청 국민행동요령, 군중 안전 전문가 자료와 언론 보도를 바탕으로 궁금이와 꼬북 박사가 밀집도 단계와 나를 지키는 방법을 차근차근 풀어 볼게요. ■ 인파 밀집도 뜻: 1㎡에 몇 명이 서 있나 밀집도는 '사람 수 ÷ 넓이'로 계산해요. 넓이 100㎡(가로 10m, 세로 10m)에 사람이 500명 서 있다면 1㎡당 5명이에요. 키스 스틸 교수는 테니스장 배경 위에 100㎡를 그려 놓고 1㎡당 0.5명(50명)부터 6명(600명)까지 단계별 그림을 공개했는데, 5명(500명)에 '최대(Maximum)', 5.5명과 6명에 '고위험(HIGH RISK)'이라고 적었어요(G. Keith Still). 그는 2021년 CNN 인터뷰에서 1㎡당 3명은 붐비지만 각자 주변에 약간의 공간이 있는 정도이고, 4명은 미국·영국에서 줄을 설 때의 간격과 비슷하며, 5명부터는 몸이 서로 닿는 일이 많아지고 그보다 더 빽빽하면 위험해질 수 있다고 설명했어요(CNN). 사람 한 명이 위에서 내려다봤을 때 차지하는 면적은 대략 가로 50㎝, 세로 30㎝ 정도라서, 줄을 맞춰 바짝 붙으면 1㎡에 평균 4~5명이 들어간다고 해요. 영국의 경기장 안전 지침인 '그린 가이드'는 서서 관람하는 구역의 최대 밀도를 1㎡당 4.7명으로 정해 두었어요(Crowd Science and Crowd Counting 논문). 다만 스틸 교수는 아이와 어른, 체격에 따라 차지하는 공간이 다르니 같은 숫자라도 사람들의 특성을 함께 따져야 한다고 지적해요(G. Keith Still). ■ 왜 1㎡당 5~6명부터 위험할까? 걸어서 움직이는 군중은 서 있는 군중보다 더 많은 공간이 필요해요. 스틸 교수는 움직이는 군중에서 1㎡당 2~4명 사이에 '임계 밀도'가 나타난다고 설명해요. 밀도가 높아질수록 지나가는 사람 수(흐름)도 늘어나지만, 임계 밀도인 1㎡당 2~3명을 넘으면 오히려 흐름이 줄어들기 시작한다는 거예요(G. Keith Still). 쉽게 말해 사람이 너무 많아지면 앞으로 나아가는 속도가 느려지고, 뒤에서는 계속 사람이 들어오니 점점 더 빽빽해지는 악순환이 생길 수 있어요. 그래서 행안부·경찰청 국민행동요령도 '보행 속도가 느려지거나 다른 사람과 신체가 닿으면 즉시 그 자리를 벗어나라'고 안내해요(행안부·국민재난안전포털). 좁은 길과 비탈길이 특히 위험한 것도 같은 이유예요. 행안부는 좁은 골목이나 경사로, 계단에서는 밀집으로 인한 사고 위험이 높으니 주변 사람과 안전거리를 지켜 달라고 당부했어요(행안부). 출입구·계단·골목처럼 길이 갑자기 좁아지는 '병목구간'은 행안부가 사전 점검 항목으로 따로 챙기는 곳이기도 해요(행안부). ■ 다중운집 인파사고란? 위기경보 '주의'의 뜻 행안부는 다중운집 인파사고를 '한정된 공간에 인파가 몰리면서 생명·신체 및 재산의 피해가 발생하는 사회재난'이라고 정의해요. 인파가 모이는 유형은 세 가지예요. 첫째 지역축제나 공연처럼 미리 예고된 축제·행사, 둘째 크리스마스·연말이나 출퇴근 시간 지하철처럼 주최자는 없지만 해마다·날마다 반복되는 주기적 밀집, 셋째 에스컬레이터 고장이나 번화가 상권처럼 예측이 어려운 밀집이에요(행안부). 핼러윈은 주최자 없이 해마다 사람이 몰리는 두 번째 유형에 가까워요. 행안부는 이를 관리하기 위해 현황조사, 안전관리계획, 사전점검, 모니터링·대응의 4단계 안전관리체계를 운영해요(행안부). 올해 행안부는 10월 20일 21개 기관이 참석한 대책회의를 열고, 「도로·광장·공원 다중운집인파재난 위기관리 표준매뉴얼」에 따라 위기경보 '주의' 단계를 발령했어요(행안부). 코리아중앙데일리는 '주의'가 네 단계 경보 가운데 두 번째 단계라고 전했어요(코리아중앙데일리). 행안부는 전국 28개 지역을 핼러윈 인파 중점관리대상으로 정했고, 서울 이태원·홍대·성수동·건대·강남역·압구정·명동·익선동과 광주전남 첨단지구, 부산 서면, 대구 동성로, 대전 둔산동 등 12개 지역에는 30일부터 11월 1일까지 과장급 현장상황관리관을 보내요(행안부). ■ 2026 핼러윈 안전관리, 무엇이 달라지나 올해 핼러윈은 10월 31일이 토요일과 겹치고, 5~9월 방한 외국인 관광객이 누적 1,000만 명을 넘어 1년 전보다 23.2% 늘어 많은 인파가 예상돼요(서울시). 코리아중앙데일리에 따르면 지난해 핼러윈 기간 홍대 일대에는 최대 10만 5,000명이 모였어요. 서울시는 10개 자치구 14개 지역을 관리대상으로 정했고, 이태원 관광특구·홍대 관광특구·익선동·명동거리·성수동 카페거리·건대 맛의거리·강남역·압구정 로데오거리 8곳을 중점관리지역으로 지정해 '현장합동상황실'을 운영해요(서울시). 서울 전역 인파감지 CCTV 1,094대 가운데 관리지역 14곳에 있는 361대로 밀집도를 지켜보고, 통신사 기지국 신호를 쓰는 '서울 실시간 도시데이터'와 홍대·성수동·강남역 상공의 드론으로 골목 병목구간도 살펴요(서울시). 31일에는 이태원로를 전면 통제하고 홍대 클럽거리는 1개 차로를 보행 공간으로 쓰며, 이태원 세계음식문화거리 같은 좁은 골목에는 일방통행 유도선과 접이식 분리대를 설치해요(서울시). 공공인력 2,011명과 민간인력 1,200명 등 모두 3,271명이 투입되는데, 지역별로는 이태원 1,620명, 홍대 326명, 익선동 312명, 강남역 일대 204명이에요. 인파가 몰리면 이태원역·홍대입구역·성수역·건대입구역 등에서 출입구 통제와 지하철 무정차 통과도 해요(서울시). 위험 징후가 보이면 긴급 재난문자를 보내는데, 한국어·영어·중국어·일본어 4개 언어로 안내해요(코리아중앙데일리). 부산은 서면 젊음의 거리·광안리 해수욕장·해운대 구남로 3곳을, 울산은 성남동 젊음의 거리 등 3곳을 집중 관리해요(코리아중앙데일리). ■ 군중 속에서 나를 지키는 국민행동요령 행안부와 경찰청의 '다중운집 인파사고 대비 국민행동요령'은 상황별로 나눠 기억하면 쉬워요. 가기 전에는 축제·공연장 등 방문 장소의 혼잡 상황과 주변 이동로를 확인해요. 현장에서는 원활한 보행 흐름을 위해 오른쪽으로 다니고, 갑자기 멈추거나 방향을 바꾸지 않으며, 걷는 속도가 느려지거나 다른 사람과 몸이 닿으면 사람들의 움직임에 따라 대각선 방향으로 그 자리를 벗어나요. 위험이 느껴지면 바로 112나 119에 신고해요(국민재난안전포털). 이미 군중 속에 갇혔다면 다섯 가지를 기억해요. 첫째, 떠밀릴 때는 저항하지 말고 밀리는 방향으로 몸을 맡겨요. 둘째, 두 손을 가슴 앞으로 모으거나 한쪽 손으로 반대쪽 팔뚝을 잡아 가슴을 보호하고 숨 쉴 공간을 확보해요. 가방을 가슴 앞에 두는 것도 도움이 돼요. 셋째, 아이와 함께라면 안거나 목마를 태워 보호해요. 넷째, 소지품이 떨어져도 허리를 숙여 줍지 않아요. 다섯째, 넘어져서 일어날 수 없다면 두 팔로 머리를 감싸고 다리를 최대한 몸쪽으로 당겨 공처럼 동그랗게 웅크려요(행안부·경찰청). 윤호중 행안부 장관도 혼잡 예상 시간대에는 인파 밀집 장소 방문을 자제하고, 방문한다면 출입구와 대피로를 미리 확인해 달라고 당부했어요(행안부). ■ 한 줄 정리 인파 밀집도는 1㎡에 서 있는 사람 수이고, 서울시는 1㎡당 5~6명을 '심각' 단계로 보고 자동 경보를 울려요. 걸어가는 군중은 1㎡당 2~4명에서 흐름이 줄어들기 시작하니, 몸이 닿고 걸음이 느려지면 바로 벗어나는 것이 가장 좋은 예방법이에요. 지난 29일 광화문광장에서는 희생자 160명을 기리는 이태원참사 4주기 기억식이 열렸어요(행안부). 160번째 희생자는 참사 당시 구조에 나섰다가 트라우마를 겪은 끝에 올해 4월 숨진 이태원 상인으로, 6월 희생자로 인정됐어요(한겨레). 정부는 특별조사위원회 활동 기간을 2027년 9월까지 연장했어요(청와대). 이번 화 내용은 서울시 2026년 핼러윈 종합 안전관리계획, 행안부 보도자료와 다중운집인파 안전관리 안내, 행안부·경찰청 국민행동요령, 키스 스틸 교수의 군중 밀집도 자료, CNN, 코리아중앙데일리, 한겨레, 실거미를 참고했어요. 모두 안전한 주말 보내고, 다음 화에서 또 만나요!